(兩會(huì )前瞻)疫情沖擊下中國經(jīng)濟發(fā)展年度目標怎么定？

中新社北京5月19日電 題：疫情沖擊下中國經(jīng)濟發(fā)展年度目標怎么定？

中新社記者 王恩博

中國經(jīng)濟發(fā)展年度目標怎么定，是歷屆全國兩會(huì )最受關(guān)注的話(huà)題之一。

今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。各方正翹首以待，即將召開(kāi)的2020年全國兩會(huì )如何為全年發(fā)展方向定調。

制圖：雷宇竺

一季度，中國國內生產(chǎn)總值同比下降6.8%，為有GDP季度核算以來(lái)首次出現負增長(cháng)。在國內疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果的同時(shí)，海外疫情蔓延、全球貿易承壓、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等因素，讓中國經(jīng)濟前景仍面臨不確定性。

尤其在兩會(huì )推遲召開(kāi)的背景下，各方圍繞今年中國經(jīng)濟發(fā)展目標怎么定的討論已持續月余，尤其是否取消GDP增長(cháng)目標引起較大爭議。

支持取消增長(cháng)目標者認為，疫情之下經(jīng)濟形勢尚不明朗，設立具體目標或帶來(lái)“副作用”。如中國央行貨幣政策委員會(huì )委員馬駿擔憂(yōu)，一旦增長(cháng)目標過(guò)高可能“綁架”宏觀(guān)政策導致“大水漫灌”。他建議，將經(jīng)濟政策主要目標轉變?yōu)榉€就業(yè)和提供失業(yè)后的社會(huì )保障。

贊成保留增長(cháng)目標的一方則認為，中國經(jīng)濟正處于復工復產(chǎn)關(guān)鍵期，設定合理目標有利于穩定預期。在中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際投資研究室主任張明看來(lái)，穩就業(yè)與經(jīng)濟增速正相關(guān)，因此今年仍應制定富有彈性的年度增長(cháng)目標，以此協(xié)調資源配置。

資料圖：江西南昌市高新區通過(guò)包機等方式，把員工快速送到企業(yè)。江西省工信廳供圖

表面上看，上述觀(guān)點(diǎn)針?shù)h相對，但其內在邏輯卻不乏共通之處。

在中國經(jīng)濟從高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉軌的當下，人們談?wù)撛O立增長(cháng)目標與否，其實(shí)已不再關(guān)乎某個(gè)靚麗數字，而是如何讓該目標更貼近實(shí)際、更惠及民生、更有效指導發(fā)展。而這，也正是中國政府搭建經(jīng)濟發(fā)展參照系時(shí)遵循的重要準則。

事實(shí)上，不同于以往的指令性目標，如今中國官方設定的各項年度經(jīng)濟發(fā)展指標更多起到的是預測作用。翻看過(guò)去幾年政府工作報告，其中GDP增長(cháng)預期目標多以“左右”的靈活表述或區間方式呈現，其目的在于展望未來(lái)一年發(fā)展路徑和潛力，而非給自己背上“數字包袱”。

眼下各方關(guān)心全年GDP增長(cháng)目標幾何，更多因為中國計劃今年實(shí)現全面小康，“GDP比2010年翻一番”是重要指標之一，而達到該指標又要求一定經(jīng)濟增速。

資料圖：寧波舟山港。張斌 攝

但在國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來(lái)，全面建成小康社會(huì )是一場(chǎng)全面而深刻的變化，涉及經(jīng)濟政治文化社會(huì )生態(tài)等各方面，要看“量”，更要看“質(zhì)”。

如其所言，“小康”二字反映的是民眾生活水平和狀態(tài)。全面小康包含一整套指標體系，其中既有GDP和城鄉居民人均收入翻番的量化目標，又有脫貧攻堅這一聚焦獲得感的質(zhì)量目標，還有政治、文化、生態(tài)文明等“軟目標”。

據此，王一鳴指出，即便部分量化目標在統計意義上略有差距，但這種差距是受疫情影響造成的，不會(huì )在總體上影響全面建成小康社會(huì )進(jìn)程。

毋庸諱言，此次疫情嚴重沖擊生產(chǎn)生活秩序，抗擊疫情讓中國經(jīng)濟付出了必要的也是不得不付出的代價(jià)，一定程度上也打亂了原有發(fā)展步驟。

但用國家發(fā)改委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆的話(huà)說(shuō)，疫情對中國經(jīng)濟運行有較大影響但影響總體可控，沒(méi)有也不會(huì )改變中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的發(fā)展趨勢。

資料圖：“五一”假期?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店游客如織人氣旺。駱云飛 攝

盡管首季GDP出現負增長(cháng)，但中國民生保障有力，經(jīng)濟社會(huì )大局穩定；盡管部分傳統行業(yè)遇困，但疫情未傷及生產(chǎn)力根本，數字經(jīng)濟等新動(dòng)能更逆勢增長(cháng)；盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈穩定受到?jīng)_擊，但復工復產(chǎn)有序推進(jìn)彰顯了中國經(jīng)濟的巨大韌性。

面對錯綜復雜局面，繼“六穩”之后，近期中央政治局會(huì )議又提出“六?！?，凸顯眼下中國經(jīng)濟政策更強調保持戰略定力、堅持底線(xiàn)思維，著(zhù)眼于守住基本盤(pán)，為增長(cháng)“兜底”。

由此觀(guān)之，無(wú)論是否給GDP等指標安上具體數字，全國兩會(huì )為今年經(jīng)濟發(fā)展搭建的參照系都將聚焦應對疫情沖擊、保證經(jīng)濟平穩運行，并與全面建成小康、保障基本民生等長(cháng)期任務(wù)銜接。循著(zhù)這一方向，從發(fā)行特別國債到提高赤字率，中國如何讓一攬子宏觀(guān)政策落地生效，也料將在這個(gè)5月得出答案。(完)